“许以稳定的利息，让民间的富商和百姓用闲置的资金来购买。我们用借来的钱修路，等铁路通车后，南北货物的运输费用、客运的票价，将带来极为丰厚的进项。”

“用这些利润来偿还国债的本息，绰绰有余。这就是用民间的闲钱办国家的大事，形成一套完美的货币内循环。”

听完陈长庚的这番阐述，御书房内安静了片刻。

庞德林轻轻摇着羽扇，眼中露出赞许的光芒。

这个方案不仅解决了资金问题，更巧妙地将天下百姓的利益与大秦的基建绑在了一起。

“好一个货币内循环。”秦风拍了拍手，对陈长庚的方案表示肯定，“资金的问题，就按陈侍郎的办法去办。但修路光有钱不够，还需要人。”

柳如眉立刻接话：“陛下，若是按这几千里的工程量，至少需要几十万青壮劳力。如今江南百姓都分到了土地，正忙着秋收和冬播，若是强行征发徭役，势必会耽误农时，引起百姓的不满。”

秦风走到窗前，看着外面广阔的天地，嘴角勾起一抹冷淡的弧度。

“谁说朕要去征发那些安分守己的老百姓了？”

他转过身，目光中透着一种冷酷的务实。

“这几个月来，我们清理了前朝留下来的贪官污吏，抓捕了江南叛乱的死囚和水匪，还有那些在地方上欺压百姓的劣绅。这些人的数量加起来，少说也有几十万。”秦风的声音沉稳有力。

“他们犯了法，如果只是关在牢里浪费朝廷的粮食，那是对遵纪守法百姓的不公，不用白不用。”

秦风向庞德林下达了指令：“传朕的旨意，将各地监狱里的重刑犯、贪官以及叛乱分子全部集中起来。”

“剥夺他们原有的身份，统一编入大秦建设兵团。给他们戴上脚镣，派军队押送。既然他们以前危害了国家，现在就用他们的血汗，去荒山野岭修路赎罪吧！”

这个决定，彻底解决了劳动力短缺的问题，同时也极大地减轻了监狱的负担，可谓一举两得。

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